Powiat Tucholski

2

Protokół nr 2/2003
z posiedzenia Komisji Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki,
które odbyło się 8 stycznia 2003 r.

Obecni wg listy obecności.

Tematyka posiedzenia:
1. Wypracowanie opinii na temat budżetu Powiatu Tucholskiego na 2003 r.
2. Zaopiniowanie projektu zmian Statutu Powiatu Tucholskiego.
3. Plan pracy Komisji na rok 2003.
4. Sprawy bieżące.

Ad. 1.
Przewodnicząca - powitała zaproszonych gości. Poinformowała, że dokonano pierwszej obróbki budżetu i poprosiła, aby powiedzieć, czy jest jakiś cień szansy, aby przetrwać 2003 r.
p. U. Piotrowska - stwierdziła, że jeżeli przyjmie tylko dwa oddziały, to środków jej wystarczy. Ograniczenie naboru spowodowałoby jednak zwolnienia, a nie chciałaby podejmować takich decyzji. Jest to zarazem odpowiedź dotycząca paragrafów płacowych. Jednak jest to jednej z najlepiej zabezpieczonych paragrafów. Składając zapotrzebowanie do budżetu starali się uwzględnić awanse na nauczyciela dyplomowanego. W styczniu płaci się za energię zużytą w grudniu. Rachunek wynosi 14 tysięcy złotych, to jest 30 % budżetu na 2003 r. Poinformowała, że została wyremontowana sala gimnastyczna w Liceum.
p. J. Przybysz - te wskaźniki są już nieaktualne. Zmieniła się subwencja na ucznia i wynosi obecnie 2.403,77 zł, a nie jak w budżecie 2.382,42 zł. Pani Skarbnik przygotuje przeliczenie. W ubiegłym roku kwota na ucznia wynosiła 2.241,00 zł plus szok. Z tego wynika, że wielkość subwencji wzrosła. Jeśli weźmie się pod uwagę wszystkie wagi, to trudno powiedzieć jaka będzie ostateczna kwota.
p. M. Bocianiak - poinformowała, że wspólnie z panią Skarbnik przeliczyły subwencję i daje to w sumie około 170.000 zł.
p. T. Okrzyński - uważa, że nie jest tak źle jeżeli chodzi o płace. Teoretycznie środków na tych paragrafach może wystarczyć do listopada. Wszystko zależy od tego, ilu nauczycieli będzie awansowało. Bardzo źle sytuacja wygląda jeśli chodzi o energię. Rachunek za energię za grudzień wynosi 4.000 zł, a na cały rok 2003 zaplanowano 10.000 zł. Pieniądze w zasadzie mogą się skończyć pod koniec lutego. Przeraża również paragraf podróże służbowe krajowe. Z tego paragrafu płacono nauczycielom za dojazdy na nauczanie indywidualne. Potrzebne byłoby około 20.000 zł na ten cel, a obecnie jest 5.000 zł.
p. R. Gramowska - poinformowała, że ma zgodę na zatrudnienie psychologa, ale nie zatrudni ze względu na brak środków. Poradnia wykonuje badania pod potrzeby PCPR. Praktycznie pracownicy pracują od 700 do 1800 i nie dostają wynagrodzenia za nadgodziny. Paragrafy procentowo wyglądają dobrze. Teraz nastąpi przejęcie dwóch pomieszczeń po Sanepidzie. Jedno pomieszczenie zostanie wyremontowane, a na drugie niestety nie starczy pieniędzy.
Przewodnicząca - stwierdziła, że Komisja zwracała uwagę, iż lokalizacja jest niefortunna. Przejęcie dwóch kolejnych pomieszczeń utwierdza w przekonaniu, że tak już zostanie.
p. R. Gramowska - niekoniecznie, pozostaną w tych samych pomieszczeniach. Należy zauważyć, że obecne pomieszczenia są o wiele lepsze od tych na ul. Dworcowej. Większym problemem jest to, że nie ma pieniędzy na zakup Dzienników Ustaw i pomocy dydaktycznych.
p. S. Łangowski - stwierdził, że nierealność tego budżetu jest rzędu 25 %. Na prowadzenie szkoły, bez podwyżek, potrzebuje 4.030.000 zł. Przydzielono mu 3.034.000 zł, czyli brakuje 1 mln zł. Taki niedobór jest nierealny jeżeli szkoła ma istnieć. Zawsze w szkole prowadzono działania oszczędnościowe. Spadły w tym roku koszty ogrzewania. Przewiduje, że na ciepło wyda około 50.000 zł mniej. Możliwości oszczędnościowe kierowników zostały wyczerpane. Nie obędzie się bez zmian strukturalnych. Największy udział w budżecie mają płace.
p. F. Król-Pawelska - algorytm podziału się nie zmienił. To, że w ostateczności subwencja była większa powodowały tzw. szoki. Było to po to, aby powiaty się dostosowały. Zapytała jakie próby działań w tym kierunku były podejmowane.
p. A. Dziurzyński - jeżeli w paragrafie płacowym utrzyma się taka kwota, to nie będzie w tym roku żadnej klasy dla dorosłych. Za energię za grudzień zapłacił w styczniu 10.000 zł, a na cały rok w sumie ma 40.000 zł.
p. I. Gabrych - na energię starczy pieniędzy do czerwca, a na płace do września, może października. Od stycznia budżet obciąży dwóch nauczycieli dyplomowanych.
p. Z. Nyske - rok 2002 został zamknięty bez zobowiązań. W ciągu roku były zwiększenia, które pozwoliły na to. Na 2003 r. zaplanowany jest lekki wzrost dotacji . W 2002 r. Dom Dziecka zapłacił za energię 79.000 zł. Wymieniono w 2002 r. część okien i naprawili dach.
p. E. Rząska - oddział ZNP ma szereg wniosków, które zostaną przekazane na sesję Rady Powiatu. Liczyli na to, że po wyborach nastąpi poprawa sytuacji płacowej pracowników administracji i obsługi. Przez poprzednią kadencję koncentrowano się na wynagrodzeniach nauczycielskich. Dość ogólnikowo zabrzmiała sprawa restrukturyzacji. Jeżeli miałoby się odbyć to kosztem zwolnień, to ZNP jest przeciwne. Budżet ten został zaopiniowany negatywnie.
p. J. Kowalik - związek zaopiniował ten budżet negatywnie. W przypadku przyjęcia tego budżetu układy wykonawcze trafią do szkół i trzeba będzie coś z tym zrobić.

Przewodnicząca zapytała czy Komisja będzie mogła odwiedzić szkoły. Dyrektorzy zaprosili Komisję.
p. F. Król-Pawelska - ma wrażenie, że nastąpiło zagapienie i należy z tym ruszyć. Zapytała czy są jakieś działania, które się sprawdziły, i które można będzie wykorzystać.
Przewodnicząca - stwierdziła, że zaczynamy od zera. W ramach oszczędności powstało PZO i połączono szkoły w Zespół Szkół Leśnych o Agrotechnicznych. Może zostać zmieniony regulamin wynagradzania.
p. J. Przybysz - takie przykrości spotkały także inne gałęzie. Szkolnictwo podstawowe i gimnazjalne jakoś sobie radzi. Tutaj patrząc na projekt organizacyjny można się załamać. Bardzo wielu nauczycieli jest na liście płac wszystkich trzech szkół. Uważa, że należy powołać zespół ludzi, który na podstawie danych przygotuje program.
p. J. Basta - toczy się bój o szkoły zawodowe typu leśnego. Resort leśnictwa jest chętny przejąć część tych szkół. Zapytał, czy Zarząd będzie się bronił przed przejęciem czy jest skłonny oddać do resortu szkołę leśną. Jest to największa szkoła i może być z nią najwięcej kłopotu.
p. J. Przybysz - wczoraj odbyło się spotkanie pana Grugela z panami Starostami. Gdyby to miało pomóc oświacie, to szkoła mogłaby przejść pod resort leśnictwa, ale powiat musiałby mieć jakąś możliwość decydowania.
Przewodnicząca - zapytała, czy Powiatowy Zakład Obsługi widzi jakąś możliwość znalezienia oszczędności w szkołach.
p. J. Basta - dotarły do niego plotki, że dyrektorzy szkół z chwilą powstania PZO mieli problemy, więc w szkołach jest ktoś, kto zajmuje się sprawami księgowymi.
p. M. Bocianiak - jeśli chodzi o oszczędności, uważa że można ujednolicić sprawy administracyjne. W szkołach są osoby, które oprócz swoich zadań podstawowych, prowadzą zeszyty z wielkością środków, by wiedzieć ile wydać.

Następnie Komisja przystąpiła do sformułowania opinii do projektu budżetu.
Opinia Komisji Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki
do projektu budżetu na 2003 r.
Komisja Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki po analizie budżetu na rok 2003 i spotkaniu z dyrektorami placówek oświatowych, dla których organem prowadzącym jest Powiat Tucholski stwierdza, że we wszystkich działach przedmiotowych dla działalności Komisji nastąpiło zmniejszenie planu wydatków lub utrzymanie na niezmienionym poziomie w odniesieniu do roku 2002. Szczególny niepokój Komisji budzi wysokość kwoty części oświatowej subwencji ogólnej nie zabezpieczająca wydatków płacowych w jednostkach podległych powiatowi. Umieszczone w projekcie kwoty wydatków na zakup energii po opłaceniu rachunków za miesiąc grudzień zostały wykorzystane w około 1. Pozostałe paragrafy zawierają kwoty bardzo niskie w stosunku do potrzeb zgłoszonych przez dyrektorów. Brak środków w paragrafach dotyczących zakupu pomocy dydaktycznych, książek, stypendiów dla uczniów i kwot przeznaczonych na doskonalenie nauczycieli wpłynie niekorzystnie na rozwój placówek i na poziom jakości ich pracy. W Zespole Szkół Specjalnych 5.000 zł przeznaczone na podróże służbowe krajowe uniemożliwi po 3 miesiącach realizacji budżetu dojazdy nauczycieli na nauczanie indywidualne. Środki pozapłacowe na utrzymanie placówek są niewielkie i nie zaspokoją, zdaniem Komisji, ich realnych potrzeb. Kwoty w działach: 921 - Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego, 926 - Kultura fizyczna i sport, 630 - Turystyka są żenująco niskie i nie przystają do już zgłoszonych potrzeb (wnioski złożone o dofinansowanie do prowadzonych zadań przez stowarzyszenia i organizacje pozarządowe opiewają na kwotę około 60.000 zł). Przewidziana kwota na dotacje wynosi 10.000 zł. Zmniejszeniu o 50 % uległa również kwota dotacji celowej przekazanej gminie na zadania związane z prowadzeniem biblioteki powiatowej w porozumieniu z Gminą Tuchola. Komisja zdaje sobie sprawę, że braki te wynikają ze zmniejszenia części oświatowej subwencji ogólnej w stosunku do roku 2002 i jednocześnie nie potrafi wskazać innego źródła dodatkowych środków na pokrycie niedoborów w przedstawionym projekcie budżetu. Mamy nadzieję, że subwencja na rok 2003 zostanie skorygowana i ulegnie zwiększeniu. Jednocześnie, bazując na przedstawionym projekcie budżetu, Komisja widzi konieczność podjęcia przez Zarząd Powiatu indywidualnych rozmów z dyrektorami placówek zmierzających do opracowania programu dostosowawczego do możliwości finansowych oraz prowadzenia działań mających na celu pozyskanie dodatkowych środków.
Ad. 2.
Uwagi do projektu Statutu Powiatu zgłosił pan Józef Basta. Stanowią ona załącznik do oryginału protokołu. Komisja Statutowa odniesie się do nich.
Ad. 3.
Przewodnicząca - przygotowała projekt planu pracy Komisji na 2003 r.

Członkowie Komisji zaakceptowali taką wersję planu.
Ad. 4.
Członkowie Komisji nie zgłosili innych spraw do omówienia na posiedzeniu Komisji.

Na tym protokół zakończono.

Protokołowała:                                           Przewodnicząca Komisji

Elżbieta Błaszczyk                                                 Anna Ziegler