Powiat Tucholski

19

Protokół Nr 19/2004
z posiedzenia Komisji Edukacji, Kultury i Kultury Fizycznej
w dniu 22 marca 2004 roku

Obecni według listy obecności oraz zaproszeni goście: p. Jan Przybysz - Naczelnik Wydziału Edukacji, Zdrowia, Kultury i Kultury Fizycznej, p. Sylwia Sobczak - WEZK i KF.

Tematyka posiedzenia:
1. Funkcjonowanie organizacji pozarządowych w powiecie w świetle Ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.
2. Pomoc powiatu dla organizacji pozarządowych w ubieganiu się o środki pomocowe
i strukturalne UE.

Ad. 1

Posiedzenie prowadziła p. Felicyta Król-Pawelska jako odpowiedzialna za przygotowanie materiałów na posiedzenie Komisji.

p. F. Król-Pawelska - mam uwagi do uzyskanych materiałów. Czy statut stowarzyszenia jest objęty ustawą o ochronie danych osobowych?.
p. S. Sobczak - statut nie jest objęty ustawą o ochronie danych osobowych.
p. F. Król-Pawelska - w materiałach mamy wykaz stowarzyszeń. Czy to jest ten sam wykaz, który jest na stronie internetowej w Biuletynie Informacji Publicznej.
p. S. Sobczak - jest taki sam.
p. F. Król-Pawelska - ale ja mam w swoich materiałach różnicę. Ściągnęłam sobie ten wykaz z Biuletynu Informacji Publicznej i widzę różnicę pomiędzy tym co jest zawarte w materiałach sesyjnych, a tym co mam z BIP-u.
p. S. Sobczak - ja również dziś wchodziłam na strony BIP-u i nie widziałam tam żadnych zmian. Wykaz nie różnił się niczym od tego w materiałach sesyjnych.
p. T. Cherek-Kanabaj - ja również sprawdzałam to w BIP-ie i nie ma tam żadnych różnic.
p. F. Król-Pawelska - ja chciałabym mieć tutaj więcej szczegółów. Mamy informację, że współpraca polegała na udzielaniu informacji. Wobec tego chciałabym wiedzieć ilu stowarzyszeniom i organizacjom udzielono porad?.
p. S. Sobczak - Punkt Konsultacyjno - Doradczy działa na pl. Wolności od trzech lat. Udzielamy tam różnego rodzaju porad. W ciągu tego okresu mało osób skorzystało z tej możliwości. Niedawno został on przeniesiony do Towarzystwa Rozwoju Regionalnego "Bory Tucholskie". Przy tworzeniu tego punktu postawiono nam warunek, że po dwóch lata ten punkt musi się usamodzielnić. Dlatego przeszedł on do Towarzystwa.
p. F. Król-Pawelska - formalnie to ten punkt powinien pełnić zadania polegające na wspomaganiu organizacji pozarządowych.
p. S. Sobczak - nie tylko ten punkt. Także urząd Starosty, czyli Starostwo udziela takiej pomocy organizacjom.
p. F. Król-Pawelska - czy jest możliwe przygotowanie takiego wykazu ile organizacji skorzystało z porady.
p. S. Sobczak - przygotuję taki wykaz dla członków komisji na sesję. W tej chwili jest to niemożliwe.
p. F. Król-Pawelska - mamy w tematyce posiedzenia współpracę z organizacjami pozarządowymi, a ja nie uzyskałam w Wydziale żadnych informacji na ten temat. Do tego poinformowano mnie, że nie mogę zobaczyć statutów.
p. S. Sobczak - to odbywało się tak jak w ubiegłym wielokrotnie umawiała się Pani ze mną i nie przychodziła. Zawsze czekałam na Panią i byłam przygotowana. Tego, że nie może Pani zobaczyć statutów nikt Pani nie powiedział. Koleżanka, która mnie wtedy zastępowała przekazała mi Waszą rozmowę. Wiem na pewno, że nic takiego nie zostało powiedziane.
p. F. Król-Pawelska - chodziło mi o ile osób pytało, o co się pytali i jakie chcą porady. Chciałam, żebyśmy mieli obraz działania organizacji pozarządowych w naszym powiecie.
p. S. Sobczak - porady dotyczyły głównie przygotowania materiałów do rejestracji organizacji w Sądzie Rejestrowym. To są główne pytania, z którymi zwracają się do nas przedstawiciele organizacji pozarządowych.
p. F. Król-Pawelska - wiele organizacji się rejestruje i już nam umyka. Nie wiemy czy działają, co robią. Czy mamy na to jakiś wpływ?. Czy możemy od nich uzyskać informacje czy działają, czy tez nie. Czy można je zobligować do działania?.
p. S. Sobczak - tak, ale nie można nikomu nic narzucać. Starosta ma tylko kontrole nad organizacji w takim zakresie, w jakim mówi ustawa. Część z tych organizacji działa, część zaś nie.
p. J. Przybysz - wygląda to tak, że wiele z nich rejestruje tylko po to, żeby uzyskać środki z gmin.
p. F. Król-Pawelska - co się dzieje jeśli organizacja nie składa sprawozdania do Starosty tak jak ma to w obowiązku ustawowym.
p. S. Sobczak - wtedy wystosowujemy pismo do organizacji, informując je o konieczności złożenia takiego sprawozdania. Potem zgłaszamy się do Urzędu Skarbowego w celu potwierdzenia czy organizacja zalega z płaceniem podatków. Jeśli taka organizacja nie płaci podatków i jest zarejestrowana, wtedy możemy wystąpić do Krajowego Rejestru Sądowego o wykreślenie jej z rejestru. W przypadku, kiedy taka organizacja nie jest zarejestrowana nie możemy nic zrobić.
Przewodnicząca - są stowarzyszenia, które są zarejestrowane i nie organizacjami pożytku publicznego. U nas są tylko organizacje pozarządowe.
p. T. Cherek-Kanabaj - a przypadki nie wpisane do KRS?.
p. S. Sobczak - jest taki przypadek. Jest takie Stowarzyszenie Miłośników Borów Tucholskich. Nie jest ono wpisane do rejestru. Chcielibyśmy je wykreślić. Rozliczają się w Urzędzie Skarbowym. Nie zarejestrowali się tylko w Krajowym Rejestrze Sądowym. Aby rozwiązać takie problemy planujemy zorganizować spotkanie z sędziami.
p. T. Cherek-Kanabaj - od tych zarejestrowanych stowarzyszeń Starosta otrzymuje sprawozdania.
p. S. Sobczak - to są organizacje nad, którymi mamy nadzór. Te, które nie musza się rejestrować to kluby sportowe. Mamy 8 takich klubów.
p. F. Król-Pawelska - jak wygląda fundowanie nagród. Komu je przydzielamy i jakie one są?. Na ile nagród nas stać?.
p. S. Sobczak - tę informację otrzyma Pani na sesji.
p. F. Król-Pawelska - mam wrażenie, że znajdujemy się na dwóch przeciwległych brzegach tej samej rzeki. A co jest po drodze. Co z działalnością organizacji pozarządowych? Czy jako powiat mamy co się dzieje z nimi, co robią pomiędzy rejestracją, a momentem kiedy staja na bakier z prawem?.
p. S. Sobczak - najwięcej informacji od nich otrzymujemy kiedy przychodzą p poradę. Część z nich działa szeroko, część zaś w wąskim marginesie. My nie możemy ingerować w działalność ludzi dopóki sami do nas nie przyjdą. Zdarzają się przypadki, że zanim organizacja zacznie działać od momentu rejestracji mija okres 1 lub 1,5 roku.
p. F. Król-Pawelska - czyli nie mamy możliwości uzyskania informacji o działalności naszych organizacji?.
p. S. Sobczak - na dzień dzisiejszy nie mamy takiego instrumentu.
p. F. Król-Pawelska - czy ktoś z Państwa ma pomysł na to, że dowiedzieć się co robią te stowarzyszenia.
Przewodnicząca - ja nie mam takiego pomysłu. To zresztą przerabialiśmy już kilka razy. Zawsze było to tematem naszych posiedzeń, ale nigdy nie dochodziło do realizacji tego tematu. Właśnie z uwagi na to, że nie znaleźliśmy odpowiedniego powodu, żeby zaprosić przedstawicieli tych organizacji. Bo niby, co mielibyśmy im zaoferować. Nie mamy praktycznie żadnych środków finansowych, żeby ich wspomóc. Zaprosić ich tylko po to, żeby dowiedzieć się, co robią, to było by według mnie w stosunku do nich nie fair. Tracąc przy tym ich cenny czas, gdyż wielu z nich pracuje w tych organizacja za darmo.
p. F. Król-Pawelska - a ja mam, ale o tym powiem na następnej Komisji. W tej materii poproszę o pomoc członków Komisji. Muszę jednak zebrać jeszcze więcej informacji.
p. S. Sobczak- na tym wykazie nie wymieniłam następujących stowarzyszeń: "Confaternii", "Wsi Teolog" i stowarzyszeń trzody chlewnej. Wszyscy wiemy, co dane stowarzyszenia mają za zadania i czym się zajmują.
p. F. Król-Pawelska - a kiedy potrzebują pomocy?.
p. S. Sobczak - ale my nie możemy nikogo zmusić do tego, żeby przyszedł do nas.
p. F. Król-Pawelska - w obecnej sytuacji ważne jest, żeby stowarzyszenia łączyły się w fundacje. Ale tego nie zrobią dopóki się nie znają.
p. S. Sobczak - nie mam możliwości zmuszenia kogokolwiek do czegokolwiek. Zawsze, kiedy organizujemy spotkania zapraszamy na nie przedstawicieli stowarzyszeń. Zawsze mają możliwość przyjścia na te spotkania. Niestety obserwujemy małe zainteresowanie organizacji naszymi spotkaniami. Na najbliższą sesję mam przygotować jak dobrze zrozumiałam wykaz ile środków  otrzymały stowarzyszenia, ile porad udzielono i ile stowarzyszeń z nich skorzystało.
p. F. Król-Pawelska - swego czasu uczestniczyłam w pracach grupy standaryzacyjnej, która wypracowała standard. Czy mogę go otrzymać?.
p. S. Sobczak - oczywiście można przyjść i go odebrać. Pragniemy stworzyć fundusz stypendialny. Chcemy wspólnie z gminami wypracować formułę udzielania tych stypendiów.
p. T. Cherek-Kanabaj - cały czas to powtarzam. Jestem od ponad roku Radną Rady Powiatu i cały czas jest tak, że powiat jest utożsamiany tylko i wyłącznie z Tucholą. Wszystkie większe imprezy odbywają się tylko w Tucholi.
p. F. Król-Pawelska - czy rozważacie kwestię współpracy pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego, a organizacjami pozarządowymi?.
p. S. Sobczak - wójtowie mają się zastanowić nad tą kwestią. Trzeba też poczekać na programy operacyjne.
p. A. Pruszak - w gminie najważniejsza jest infrastruktura, dlatego też w pierwszej kolejności powinno się kłaść nacisk na jej budowę. To ona jest podstawa do innych działań.
p. S. Sobczak - ważna jest też konsolidacja działań.
p. J. Przybysz - wójtowie zostali poinformowani o konieczności współpracy.
p. F. Król-Pawelska - powstał ostatnio nowy dokument. Jest nim Strategia Rozwoju Turystyki. Czy jest ona żywym tworem?.
p. S. Sobczak - w grupach tematycznych, które pracowały przy Strategii zaangażowanych było wielu ludzi, wśród nich było wielu ochotników.
Przewodnicząca - w materiałach sesyjnych mamy możliwość poznania statutu Towarzystwa Rozwoju Regionalnego "Bory Tucholskie". Z tego, co się orientuję Towarzystwo jest dobrym narzędziem do pozyskiwania środków. Włączyły się do niego wszystkie gminy i każda z nich płaci składki członkowskie. Te środki przeznaczane są na działalność statutową. Czy działalnością statutową jest prowadzenie Szkoły Wyższej?.
p. S. Sobczak - na początku kwietnia ma odbyć się Walne Zgromadzenie Towarzystwa. Wówczas otrzymają Państwo rozliczenie finansowe. Nie jest tak, że Towarzystwo finansuje ono może finansować. Wielu Radnych miało mylne pojęcie na ten temat, dlatego do materiałów sesyjnych dołączyliśmy Statut Towarzystwa.
p. J. Basta - przejrzałem wykaz stowarzyszeń i nasze biadolenie jest zupełnie niepotrzebne. Tylko od tych stowarzyszeń zależy czy chcą zaistnieć, czy też nie. Są stowarzyszenia, które działają i nie trzeba ich z niczego rozliczać.
Przewodnicząca - program współpracy jest opracowany na rok 2004. Czy nie powinien on być załącznikiem do budżetu?.
p. S. Sobczak - ten program powinien być celem. Powinien być odzwierciedlony w budżecie zadaniowym. My nie mamy budżetu zadaniowego. Nie mamy środków na szkolenia dla organizacji. Napisaliśmy program i czekamy na to, że zostanie zaakceptowany. Wybraliśmy tylko takie zadania, na które będziemy mieli środki.
p. F. Król-Pawelska -czy w podstawie prawnej nie powinna być ujęta ustawa o samorządzie powiatowym?.
p. S. Sobczak - ten projekt podpisał nam radca prawny?.
p. F. Król-Pawelska - czy program był konsultowany z organizacjami?.
p. S. Sobczak - nie, nie był. Nie mamy środków finansowych, więc jak można mówić stowarzyszeniom, co możemy dla nich zrobić. Zresztą taka karta współpracy podejmowana była przez Radę Powiatu w roku 2000.
p. J. Basta - proponuję dodać do tej karty w punkcie 4 wyrażenie " i turystyki".
p. S. Sobczak - dobrze. Zostanie ono dodane.
p. F. Król-Pawelska - na stronie 105 materiałów mam wrażenie, że jest coś powtórzone. Proponuje wykreślić postanowienia ogólne.
p. S. Sobczak - to się odnosi do całości. Można dopisać wyrażenie "dotację lub grant".
p. J. Basta - mam uwagi do zapisów na stronie 106.
p. S. Sobczak - do 30 września musimy zebrać wnioski, żeby określić budżet na przyszły rok. Większość wniosków składanych jest właśnie do tego terminu. Dlaczego ujęłam zapis "do 15 kwietnia". Dlatego, że w styczniu tego roku nie był jeszcze uchwalony budżet.
p. J. Basta - a co będzie jeśli jakieś zadanie będzie realizowane w styczniu?.
p. F. Król-Pawelska - to ja proponuję, żeby zapisać wyrażenie "nie później niż do 15 kwietnia".
p. S. Sobczak - wniosek zbudowany jest na podstawie ustawy.
Przewodnicząca - czy możemy zakończyć omawianie punktu dotyczącego organizacji pozarządowych.
Wobec braku dalszych pytań Przewodnicząca zakończyła ten punkt posiedzenia Komisji.
p. F. Król-Pawelska - a jak wygląda sprawa Powiatowej Rady Oświatowej?.
p. J. Przybysz - mamy opracowany projekt programu. Na następnym posiedzeniu Komisji moglibyśmy się spotkać z dyrektorami i pewne rzeczy w tej sprawie ustalić.
p. S. Sobczak - Szkoła Wyższa złożyła wniosek na komponent w sprawie odnawialnych źródeł energii.

Wnioski Komisji:

1. Komisja proponuje zmiany w porządku obrad XVI sesji:
  w punkcie 10 - Współpraca z organizacjami pozarządowymi;
  w punkcie 11 - Informacja o działalności Towarzystwa Rozwoju Regionalnego "Promocja Borów Tucholskich" i Wyższej Szkoły Zarządzania Środowiskiem;
  w punkcie 12 - Informacja o projektach realizowanych przez Starostwo Powiatowe.
2. Przedstawić Członkom Komisji ilościowo i jakościowo zakres udzielanych informacji, porad, itp. Dla organizacji pozarządowych oraz kwotę nagród udzielanych ngo-som w konkursach i zawodach z budżetu powiatu.
3. do "Programu współpracy na 2004 rok Powiatu Tucholskiego z organizacjami pozarządowymi….." (załącznik do Uchwały w sprawie uchwalenia na rok 2004 programu współpracy Powiatu Tucholskiego z organizacjami pozarządowymi…) - w pkt 4 dodać wyrażenie "i turystyki";
4. do "Karty Współpracy Powiatu Tucholskiego z Organizacjami Pozarządowymi" (załącznik do Uchwały w sprawie przyjęcia Karty Współpracy Powiatu Tucholskiego z organizacjami pozarządowymi)
  skreślić w ostatnim akapicie wyrażenie "Rada Powiatu Tucholskiego";
  w punkcie 6a dodać po słowie "dotacje" wyrażenie "i granty";
  § 10 punkt 5 zapisać w następujący sposób "Zarząd Powiatu rozpatruje wnioski po uchwaleniu budżetu Powiatu, najpóźniej do 15 kwietnia.

Przewodnicząca wobec braku dalszych pytań zakończyła posiedzenie Komisji.

Na tym zakończono protokół.

Protokółowała:                                                              Przewodnicząca Komisji

Kinga Majer                                                                            Anna Ziegler