Powiat Tucholski

Obecni według listy obecności oraz p. Zofia Łącka – Skarbnik Powiatu, p. Edward Mielcarski – Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, p. Zenon Poturalski – Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych. 

  

Posiedzeniu przewodniczył pan Jerzy Piechowiak – Przewodniczący Komisji. W posiedzeniu uczestniczyło 4 członków Komisji. 

  

Tematyka posiedzenia:  

  

Przewodniczący poinformował, że w związku z prośbą Pani Skarbnik Komisja rozpocznie od punktu 2 i 3. 

  

Ad. 2. 

p. Przewodniczący  - poprosił Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych o rozwinięcie informacji. 

p. Z. Poturalski – jak co roku przygotował zestawienie czynności, jakie są wykonywane na drogach. Z całą pewnością tych prac wykonuje się za mało. Stan dróg wymaga tego, aby przyspieszyć działania. Co roku 10 % długości dróg powinno być robione. Niestety Zarząd Dróg tego nie robi. Łatanie ubytków trwa cały rok. Stan nawierzchni po zimie jest zadowalający. W materiale zostały wyszczególnione zadania inwestycyjne.  W tym  roku robiona jest droga w Gminie Kęsowo z Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych. Przed 1 września to zadanie ma zostać zakończone. Kolejne zadanie inwestycyjne jest finansowane ze środków na usuwanie skutków klęsk żywiołowych. W ubiegłym roku z tych środków zrobiono 7 kilometrów drogi w Gminie Cekcyn. W tym roku z tych środków będzie robiona droga Tuchola – Tleń, na najgorszym odcinku. Z tych środków zostanie na drodze Tuchola – Tleń wyremontowany odcinek ponad 10 kilometrów. Pierwotnie miało to być 9 kilometrów. Jednak były oszczędności poprzetargowe i Powiat wystąpił o pozostawienie tych środków. Dzisiaj otrzymał telefon, że te środki będą mogły być przeznaczone jeszcze na 1,5 kilometra nawierzchni. 

p. T. Cherek Kanabaj – zapytała, czy Zarząd Dróg otrzymuje jakieś środki z podatków, które są zawarte w paliwie. 

p. Z. Poturalski – Zarząd Dróg jest finansowany z budżetu Powiatu. Powiat nie korzysta z tych środków. To są środki przeznaczone tylko i wyłącznie na drogi krajowe. Są stałe zabiegi o to, aby samorządy również mogły korzystać z tych środków ale bez efektu. 

p. T. Cherek Kanabaj – patrząc na drogę Tuchola – Male Gacno widać wzmożony ruch tzw. tirów. Zapytała, czy nie można jakoś wpłynąć na zmianę tych zasad. 

p. Z. Poturalski – na razie te zasady się nie zmieniają. Dodał, że zgłasza potrzeby do Rady o środki. Tych środków nie ma jednak w takiej wysokości, w jakiej byłyby potrzebne. W tej chwili Zarząd Dróg walczy o utrzymanie przejezdności. Odcinek drogi Stobno – Nowe Żalno powoli przestaje istnieć. 

p. T. Cherek Kanabaj – stwierdziła, że dochody Powiatu są jakie są. Z pustego i Salomon nie naleje. 

p. Przewodniczący – stwierdził, że jak się mówi o drogach, to trzeba również powiedzieć o bezpieczeństwie. Zapytał, czy nie ma zagrożeń, rzeczy, które by zagrażały w sposób radykalny. Chodzi np. o załamujące się przepusty czy zsuwające się pobocza. 

`p. Z. Poturalski – sytuacja nie jest łatwa, ale nie można powiedzieć, że takie zagrożenie istnieje. Jeden most musiał zostać w tym roku zamknięty. Jest to most na polnej drodze przez rzekę Stążkę. Ma on nawierzchnię drewnianą, ale jeden z betonowych przysiółków zaczął się chylić. Ten most jest zamknięty z udostępnieniem dla ruchu pieszego i pojazdów jednośladowych. Jeżeli chodzi o przepusty to sytuacja jest pod kontrolą. Każdy przepust jest przejrzany. Zdarzają się jednak sytuacje awaryjne. Najczęściej dotyczy to przepustów bezkołnierzowych, które się rozsuwają.  Przy okazji robionych inwestycji sprawdza się stan przepustów i naprawia uszkodzenia. Zdarzają się również przy intensywnych opadach wymycia pobocza. 

p. S. Kożuch – na drodze z Lińska do Śliwic na pierwszym kilometrze po prawej stronie są bardzo duże dziury na poboczu. 

p. Z. Poturalski – w najbliższym czasie rozpocznie się inwestycja budowy ścieżki rowerowej i będą przy tej okazji ścinane pobocza. Dodał, że zostały uzupełnione pobocza na odcinku od Małego Gacna do Tucholi, ale to kosztowało 40.000 zł. 

p. S. Kożuch – zapytał, kiedy rozpocznie się budowa ścieżki Lińsk - Śliwice. 

p. Z. Poturalski – jutro wchodzi firma na budowę ścieżki rowerowej Bysław – Bysławek. W trakcie jest przetarg na budowę ścieżki Gostycyn – Piła. Jutro będą ostatnie informacje z Urzędu Marszałkowskiego i będzie ogłaszany przetarg na ścieżkę Lińsk – Śliwice. Na sesję Zarząd będzie wprowadzał autopoprawkę do zmiany budżetowej. Na to dodatkowe 1,5 kilometra drogi 1015 C musi być osobny przetarg. Na drogach nie ma systematycznej pracy. Jest to złe dla dróg, dla użytkowników dróg oraz dla firm pracujących w drogownictwie. Zgodnie z ustawą Powiat musi posiadać projekt planu drogowego. Była kontrola schetynówek i wytknięto, że tego nie ma. Taki plan został zrobiony i opiewa na kwotę 185 milionów złotych. To są tylko zabiegi utrzymaniowe istniejącej sieci. 

p. T. Cherek Kanabaj – była taka nowa technologia naprawy dróg promowana przez Katowice. 

p. Z. Poturalski – są różne opinie na ten temat. Było to związane z użyciem starych opon. 

p. Przewodniczący – zapytał, czy są jakieś trudności, w których Komisja mogłaby pomóc. 

p. Z. Poturalski – stwierdził, że przydałaby się większa obsada. Pracowników administracji w przeliczeniu jest najmniej w województwie. Przeprosił też, że nie będzie obecny na sesji. W zastępstwie będzie Pan Bogdan Ryl. 

p. Przewodniczący – podziękował za przybycie i za przygotowanie wyczerpującego materiału. 

Ad. 3. 

p. E. Mielcarski – poinformował, że szykują się zmiany w związku z nową perspektywą. Na 30 maja wypłacono w sumie na rachunki bankowe rolników kwotę 53.203.138,80 zł, w tym na płatności obszarowe 36.694.427,43 zł, płatności z tytułu ONW – 5.321.182,71 zł, płatności rolnośrodowiskowe – 6.683.360,12 zł, wspieranie zalesień – 148.065,50 zł, usługi doradcze 215.060,99 zł i renty strukturalne – 4.141.042,05 zł. Na płatności obszarowe 78 % kwoty to środki z budżetu Unii Europejskiej i 22 % to budżet krajowy. Niektóre płatności były realizowane jeszcze w czerwcu. Było to związane m.in. z przypadkami transferów w związku ze śmiercią rolników. Ustawa precyzuje, że postępowanie administracyjne powinno się zakończyć do 1 marca. Nie zawsze jednak jest to możliwe. W tym roku zakończyło się przyjmowanie wniosków w Biurze Powiatowym. W sumie złożono 5268 wniosków o przyznanie płatności obszarowych na 2014 r. Z tego 2494 wnioski były o przyznanie płatności z tytułu Wspólnej Polityki Rolnej, 2164 wnioski z tytułu ONW i 620 wniosków o przyznanie płatności rolnośrodowiskowych. Wnioski były dobrze złożone. Zakończyła się już kontrola kompletności. W tej chwili składane są wnioski na wsparcie dla młodych rolników. Tego nie obsługują biura powiatowe. Wnioski można jednak składać w różny sposób. Za pośrednictwem Biura Powiatowego w Tucholi złożono 61 wniosków. Zainteresowanie tym działaniem jest bardzo duże. Z tego działania młody rolnik może otrzymać 100.000 zł. Z tego na 75 % kwoty musi być pokrycie w rachunkach. ARiMR prowadzi szkolenia na temat zmian w PROW. Na razie jednak nie ma jeszcze przepisów. Jest informacja, że projekty rozporządzeń zostały skierowane do konsultacji społecznych. To są na razie projekty wstępne. Zmiany będą w płatnościach rolnośrodowiskowych. Same zobowiązania nie ulegną zmianie i nadal będą pięcioletnie. Ci, którzy mają już wcześniejsze zobowiązania będą obsługiwani na dotychczasowych zasadach. Na zalesianie gruntów rolnych wnioski można składać do 31 lipca. Na chwilę obecną jest wstrzymane korzystanie z dofinansowania usług doradczych. Te zasady muszą ulec modyfikacji, ponieważ występowało wiele nieprawidłowości dotyczących usług firm doradczych. W związku ze zmianami na lata 2014 – 2020 opracowali harmonogram spotkań. Chcą na nich przybliżyć zasady i projekty PROW. Rolnicy zwracali uwagę, że to za wcześnie, bo nie ma jeszcze rozporządzeń. Potem odbędą się ponowne spotkania z rolnikami. Zostało podpisane porozumienie z Ośrodkiem Doradztwa Rolniczego. Pracownicy ODR będą mogli pomagać m.in. w pisaniu odwołań. 

p. S. Kożuch – zapytał, czy jak ktoś ma już gospodarstwo to może występować o te środki. 

p. E. Mielcarski – wnioski może składać, jeżeli zmieści się w terminie 15 miesięcy od przejęcia gospodarstwa. Nie musi być to rolnik, który jeszcze nie ma ziemi, ale nie może minąć więcej niż 15 miesięcy. 

  

Radni  nie mieli dalszych pytań. Przewodniczący podziękował za przybycie i przedstawienie szerokiej informacji. 

  

Posiedzenie opuścił radny Michał Mróz. W posiedzeniu uczestniczy 3 członków Komisji. 

  

Ad. 1. 

p. Skarbnik – poinformowała, że dochody budżetu w 2013 roku zostały wykonane w 99,42 % tj. w kwocie 53.621.186,37 zł. W tym dochody bieżące zostały zrealizowane w wysokości 48.757.171,46 zł, a dochody majątkowe 4.864.014,91 zł. Wydatki zostały zrealizowane w 95,12 % tj. na kwotę 62.435.768,51 zł. Na koniec roku deficyt wyniósł 8.814.582,14 zł, a wolne środki wynosiły 2.902.033,74 zł. Powiat zaciągnął pożyczkę z budżetu Państwa w wysokości 16.268.606,86 zł. Rozchody wyniosły 4.551.990,98 zł. Powiat zrealizował wydatki majątkowe w wysokości 15.982.452,19 zł. Mieści się w tym między innymi wykup wierzytelności wziętych na rozbudowę i modernizację Szpitala. Została obcięta subwencja oświatowa. Zostało sprzedanych 11 działek na 14 zaplanowanych w tym roku. Powiat cały czas prowadzi oszczędności. W ubiegłym roku odbyła się kontrola Regionalnej Izby Obrachunkowej. W tym roku była kontrola Urzędu Kontroli Skarbowej na pożyczce z budżetu Państwa. Dokładnie analizowano założenia i zależności. Urząd Kontroli Skarbowej nie miał żadnych zastrzeżeń. 

p. T. Cherek Kanabaj – poprosiła o informację jaki był dług na początek 2013 roku i na koniec.

p. S. Kożuch – zauważył, że powiat ubożeje, bo sprzedaje majątek. 

p. Skarbnik – poinformowała, że dług na koniec 2012 roku wynosił około 36.100.000 zł, a na koniec 2013 r. 38.721.574,44 zł. 

p. Przewodniczący – zapytał, ile pieniędzy nie spłynęło jeszcze do Powiatu ze zrealizowanych projektów unijnych. 

p. Skarbnik – poinformowała, że nie spłynęła kwota 78.000 zł z Labiryntów natury. Na koniec grudnia nie było kwoty w sumie około 710.000 zł. W tej chwili w większości te pieniądze już wpłynęły. Przy projektach realizowanych przez Powiatowy Urząd Pracy i Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie nie ma takich rozbieżności płatniczych. 

p. Przewodniczący – zapytał, ile jest zaangażowanych środków w projektach niedokończonych jeszcze. 

p. Skarbnik – nie ma takich projektów. Powiat przystępuje w tej chwili do realizacji ścieżek rowerowych, ale występuje o zaliczkę na realizację. Nie ma wtedy potrzeby wykładania swoich środków. Zaliczka wynosi 90 % całości środków. Reszta jest wypłacana po zakończeniu zadania. Wkład własny w tych projektach pokrywają gminy. 

p. T. Cherek Kanabaj – zapytała, jak by wyglądał budżet gdyby nie było zadłużenia. Jakiej wysokości byłaby nadwyżka ? 

p. Skarbnik – byłaby to kwota około 6.300.000 zł. 

p. Przewodniczący – Powiat spłaca duże pieniądze, a dług rośnie. Spodziewałby się raczej, że to będzie malało. Zapytał, kiedy ten dług zacznie maleć. 

p. Skarbnik – w przyszłym roku dług musi zmaleć. W styczniu zostały spłacone wszystkie rozchody do końca roku. Na koniec czerwca jest zadłużenie w wysokości 36 milionów. Do końca roku trzeba jeszcze zapłacić 1.600.000 zł za obligacje. Powiat robi wiele inwestycji, ale bez udziału wkładu własnego. Wszystkie inwestycje odbywają się w porozumieniu i w partnerstwie z gminami. 

p. Przewodniczący – zapytał, czy Pani Skarbnik może zadeklarować, że dług maleje i powiedzieć w jakiej wysokości będzie na koniec roku. 

p. Skarbnik – na koniec grudnia dług będzie wynosił około 35.414.669,42 zł. 

  

  

Ad. 4. 

Analiza materiałów sesyjnych i sprawy bieżące. 

1)     projekt uchwały w sprawie zmian budżetu Powiatu Tucholskiego na 2014 r. 

p. Przewodniczący – poprosił o skomentowanie paragrafu 15 uchwały o zmianach budżetowych. 

p. Skarbnik – poinformowała, że zapis dotyczy rocznego deficytu. Zarząd może zaciągnąć go na okres od 1 stycznia do 31 grudnia danego roku. Od czasu kiedy zamknięto debet nie był on brany. To nie jest kredyt. W tej chwili Powiat ma zawartą umowę z Getin Bankiem na kwotę 1.500.000 zł, bo jest to pewne zabezpieczenie. Jednak do tej pory nie skorzystano z tego. 

p. Przewodniczący – zapytał, jakie są źródła finansowania spłaty kredytów. Czy są to tylko oszczędności w wydatkach rzeczowych. 

p. Skarbnik – były wolne środki z nadwyżki. 

p. Przewodniczący – poprosił o omówienie autopoprawki do uchwały. 

p. Skarbnik – zmiana jest związana między innymi z podpisaniem umowy z Gminą Tuchola na sprzedaż działki w Białowieży, a następnie uregulowanie opłaty adiacenckiej. Druga zamiana dotyczy podzielenia środków przeznaczonych na zadania inwestycyjne budowy ścieżek rowerowych w gminach. Wszystkie środki były w jednym rozdziale. Po zmianie osobno będą środki unijne i środki z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.  To nie dotyczy wprowadzenia nowych kwot, tylko rozdzielenia już zaplanowanych środków na różne paragrafy. Na drugiej stronie autopoprawki znalazł się załącznik inwestycyjny, na którym widać tą zmianę. Autopoprawka w załączeniu do oryginału protokołu. 

p. T. Cherek Kanabaj – w Zakładzie Aktywności Zawodowej jest w tej chwili ogromne dofinansowanie, jednak w pewnym momencie będzie musiał sobie sam poradzić. 

p. Skarbnik – środki w 90 % pochodzą z PFRON. Są to środki na wynagrodzenia. Umowa z Urzędem Marszałkowskim podpisana jest na 10 lat. W tym roku wkład Powiatu wynosił 150.000 zł. Dodać należy, że Zakład Aktywności Zawodowej przejął pracowników kuchni w Zespole Szkół Licealnych i Technicznych. W Zakładzie zatrudnienie znalazło 50 osób. Zostali zatrudnienie kierowcy dowożący osoby niepełnosprawne. Od marca Zakład wypracowuje środki. Działa catering. Hotel ma obłożenie na lipiec i sierpień. Bardzo dobrze działa park zabaw dla dzieci. 

p. Przewodniczący – Powiat daje 10 % funduszu płac, pozostałe 90 % daje Urząd Marszałkowski. Zakład wypracowuje środki. Na co one będą przeznaczane ? 

p. Skarbnik – z tych środków tworzony jest fundusz aktywności zawodowej. Może on być przeznaczony na osoby niepełnosprawne. 

p. Przewodniczący – zapytał, kto jest dysponentem tych środków. 

p. Skarbnik – poinformowała, że Kierownik ZAZ musi się zwrócić do Starosty o podział tych środków. Środki na ZAZ są środkami pozabudżetowymi. 

  

Komisja w wyniku głosowania jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała  sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Tucholskiego za 2013 r. wraz ze sprawozdaniem finansowym  (3-0-0).  

  

p. Przewodniczący – dopowiedział, że jest to jednoznaczne z poparciem wniosku o udzielenie absolutorium. 

  

Komisja w wyniku głosowania jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie zmian budżetu Powiatu Tucholskiego na 2014 r. (3-0-0).  

  

Przewodniczący poddał pod głosowanie protokół nr 31 z posiedzenia Komisji, który został przyjęty 3 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i wstrzymujących. 

  

Radni nie mieli dalszych pytań, dlatego Przewodniczący zamknął ten punkt posiedzenia.  

  

metryczka

Wytworzył: Elżbieta Damasiewicz (23 czerwca 2014)
Opublikował: Elżbieta Damasiewicz (29 października 2014, 10:17:01)

Ostatnia zmiana: brak zmian
Liczba odsłon: 1253